《中东黄皮书》：中东地区格局和国家间关系进入全面调整期
原标题：《中东黄皮书》：中东地区格局和国家间关系进入全面调整期 来源：上观新闻
12月10日，由中国社会科学院西亚非洲研究所、中国社会科学院海湾研究中心和社会科学文献出版社共同主办的中东黄皮书《中东发展报告(2020～2021)》（下称黄皮书）发布会在北京举办。本年度黄皮书聚焦“新冠肺炎疫情影响下的中东局势”，从政治、经济、社会、安全、外交等领域对2020年和2021年上半年中东地区形势进行总结和分析，指出中东地区格局和国家间关系正进入全面调整期。
疫情加剧危机
2020年以来，中东十年剧变和世纪疫情叠加，加之域外大国对中东战略的调整，深刻影响了中东国家的发展进程和中东地区局势的演变。
一方面，新冠肺炎疫情大流行不仅加剧地区国家政治、经济和社会危机，而且在一定程度上改变了中东国家经济形势、社会生态和治理方式，也凸显了地区公共卫生安全问题。
首先，中东国家经济遭受疫情和低油价双重冲击，经济下滑明显，通货膨胀攀升，政府财政收入减少、债务增加，外国直接投资和侨汇流入下降，这些导致失业和贫困人口大幅增加。疫情也催生了中东数字经济，成为经济发展的新亮点。但是，中东国家经济走出低谷仍面临诸多挑战。
比如，黄皮书指出，疫情已让土耳其经济增长陷入困境。土耳其作为新兴经济体国家，金融市场全面开放，容易受到国际资本市场冲击。埃尔多安总统在不到两个月的时间内又撤换了中央银行行长，引发货币危机，里拉大幅贬值。疫情期间，土耳其失业率居高不下、金融市场动荡和供应链一度中断，疲弱的经济和金融体系的剧烈波动将成为未来影响土耳其政治稳定的重要因素。
其次，受疫情影响，强化政府治理成为普遍现象。黄皮书称，随着疫情持续和蔓延，中东国家发展不足、治理不善等问题凸显，治理危机进一步加深，社会问题尖锐，阿尔及利亚、突尼斯、黎巴嫩、约旦等国家爆发民众抗议运动，给中东国家政治稳定带来新的冲击。
中东格局和国家间关系全面调整
另一方面，大国对中东战略的调整以及地区国家间关系的重构成为中东地区最突出的变量。
黄皮书称，美国加快中东战略收缩步伐，中东在美国全球战略中的地位日趋下降，但美国为维护其霸权利益，仍保持“撤而不离”的态势。俄罗斯以叙利亚问题为抓手，“以点带面”继续提高其在中东地区的影响力。欧盟斡旋中东地区热点问题的能力下降，但仍寻求扩大其影响力。
黄皮书指出，中国与中东国家携手抗疫，合作水平不断提高，为践行真正的多边主义树立了典范；中国提出中东安全五点倡议，反响良好，中国在中东地区的建设性作用日益明显。
此外，中东地区热点问题反弹升温，地缘政治较量趋于激烈，安全形势严峻。
黄皮书称，阿联酋、巴林、苏丹、摩洛哥四个阿拉伯国家与以色列实现关系正常化，深刻改变和影响着阿以关系和地区格局。但是，新一轮巴以激烈冲突表明巴勒斯坦问题仍然是中东地区动荡的根源问题，其解决前景堪忧。叙利亚、利比亚和也门的武装冲突烈度有所下降，但是政治和解进程步履维艰。伴随美国撤军行动，阿富汗政局发生剧变，塔利班重新得势，对中东地区局势产生重要影响。与此同时，“基地”组织、“伊斯兰国”频频发动恐怖袭击，恐怖主义对地区安全的威胁上升。粮食安全、气候变化和水资源问题严峻，非传统安全问题仍在威胁地区的稳定和发展。
黄皮书指出，新冠肺炎疫情持续和美国的中东政策调整引起的连锁效应，势必增加中东地区局势的变数，推升了中东局势的不确定性。在此背景下，地区诸强重启对话，谋求缓和紧张关系，维护自身安全，中东地区格局和国家间关系进入全面调整期。从长远看，重视中东地区安全和发展，加强危机管理，特别是推动构建包容性区域安全对话机制，将给动荡的中东地区迈向和平与稳定带来新的希望。
据悉，黄皮书还从国别层面论述了伊朗、土耳其、埃及、沙特、以色列、阿联酋等国应对新冠肺炎疫情的举措。同时，跟踪和研判海湾局势、阿以关系和与利比亚局势等热点问题，并对西亚国家2019～2020年的对外贸易和国际投资进行分析和展望。
栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：新华社 图片编辑：曹立媛
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